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如何合理确定代理费收取标准

2018年04月03日 09:14 来源:中国政府sbf胜博发娱乐报打印

  ■ 周景超

  近年来,我国政府sbf胜博发娱乐规模和sbf胜博发娱乐范围不断扩大,代理机构迎来了新的发展机遇。国家对招标代理服务费逐渐放开,实行市场调节价,然而,实践中,部分代理机构以收取畸低的代理服务费来揽取政府sbf胜博发娱乐业务,违背了市场竞争规则,也严重削弱了代理机构职业化、专业化发展的动力。某些情况下,个别代理机构还可能收取虚高的代理服务费,增加了sbf胜博发娱乐成本,严重损害了政府sbf胜博发娱乐的声誉。

  代理服务费收取标准应如何确定呢?笔者结合实际工作谈谈自己的看法。

  首先,代理机构应按照《政府sbf胜博发娱乐代理机构管理暂行办法》(财库〔2018〕2号)第十三条、第十五条的规定,在与sbf胜博发娱乐人签订委托协议以及编制sbf胜博发娱乐文件时,载明代理费收取标准及收费金额,并随中标、成交结果一并公告,接受社会公众及政府sbf胜博发娱乐各方当事人的监督。

  其次,代理服务费包括代理机构在sbf胜博发娱乐人委托范围内收取的人工服务费、企业内部管理费及其为sbf胜博发娱乐人提供委托服务期间发生的成本支出费用。代理机构可根据sbf胜博发娱乐人委托的代理业务范围、项目特点、sbf胜博发娱乐方式、项目类型及代理成本的投入等因素确定代理服务费收取标准。具体可按以下几种形式收取。

  一是按委托代理协议的范围确定。一般而言,sbf胜博发娱乐人委托sbf胜博发娱乐代理业务主要包括常规业务委托服务、增值业务委托服务、特定委托服务。代理机构应按照委托的业务内容设定代理服务费收取标准,既可以一项目一签,也可以一段时间一签。常规业务委托服务包括sbf胜博发娱乐需求的制定、公告发布、编制并发售sbf胜博发娱乐文件、组织开评标、组织签订sbf胜博发娱乐合同等有关事项所收取的费用,这部分费用可参考代理服务行业平均价格进行确定。而sbf胜博发娱乐风险评估等增值服务可能增加成本,可另行确定收取标准。

  二是按项目特点进行确定。在笔者看来,通用类项目与技术复杂类项目应区别设定代理服务收取标准。因技术复杂或性质特殊、容易引起争议的政府sbf胜博发娱乐项目,代理机构在编制sbf胜博发娱乐需求前需进行市场调研,或聘请第三方的机构和专家予以论证,对于大型或者复杂的政府sbf胜博发娱乐项目还需邀请国家认可的质量检测机构参加验收工作。因此,代理机构应细化组织程序,并在完善成本核算后确定代理服务费的收取标准。

  三是根据项目类型确定。货物类、工程类、服务类项目应根据情况设定不同的代理服务费收取标准。如,工程类项目需要勘验现场,代理机构将组织潜在供应商进行现场踏勘并进行答疑,这就增加了安全措施费用、交通工具费用、讲解人员费用等成本。而公共服务项目,由于使用主体是社会公众,在确定公共服务项目sbf胜博发娱乐需求时,代理机构可能会组织听证会、答疑会等,广泛征求社会公众的意见,项目完工后还可能邀请服务对象参与验收,这类项目应核算综合成本,确定代理费收取标准。

  四是按政府sbf胜博发娱乐方式确定。由于政府sbf胜博发娱乐方式的不同,sbf胜博发娱乐项目所产生的费用成本也不一样。如,公开招标方式与询价sbf胜博发娱乐方式在评标委员会成员人数组成以及评标复杂程度、评标时间上有所不同,产生的费用成本也会存在差异。特别是各地、各级公开招标数额标准并不一致,应区别设置代理服务费收取标准。而对一些小额零星sbf胜博发娱乐项目,代理机构可与sbf胜博发娱乐人协商确定单项目的固定收费标准。

  五是关注新型sbf胜博发娱乐模式下代理费的收取标准。近年来,电子化招投标、政府sbf胜博发娱乐网上商城蓬勃发展,在一定程度上解决了传统sbf胜博发娱乐模式成本高、效率低的问题,大大降低了服务成本,提高了服务效率和服务质量。与传统sbf胜博发娱乐模式相比,可从低设定代理费收取标准。

  六是可参照此前招标代理费收取标准。以中标、成交金额为依据,采用差额、累计、阶梯式等方式确定。

  最后,代理机构还应转变观念,拓宽业务范围,在专业化方面下功夫,细化发展方向,挖掘专业能力,确定重点代理领域。长期看来,sbf胜博发娱乐人将更为注重代理机构的专业水平、服务能力和综合信用评价结果。

  (作者单位:河南省西峡县公共资源交易中心)

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