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评审现场监督,应监督什么

2018年05月10日 09:53 来源:中国政府sbf胜博发娱乐报打印

  ■ 曹葆华

  军队物资sbf胜博发娱乐项目的评审环节是sbf胜博发娱乐各方关注的焦点。笔者认为,评审现场的监督人员,主要包括上级监管部门人员、sbf胜博发娱乐机构监督人员、需求部门代表和纪委等部门的人员代表。然而,评审现场监督,应当监督哪些内容?结合军队sbf胜博发娱乐法律法规及实践,笔者谈谈自己的观点。

  监督sbf胜博发娱乐工作程序

  一是监督sbf胜博发娱乐程序是否规范。开标前,sbf胜博发娱乐机构应首先向评审专家介绍项目背景和sbf胜博发娱乐需求,如在公告期间有质疑的项目,要将质疑事项及答复作详细说明;其次,带领评审专家学习sbf胜博发娱乐文件的各项要素,对sbf胜博发娱乐文件中的实质性条款、废标条款作重要提示,并对评分细则作详尽说明,帮助评审专家准确理解sbf胜博发娱乐文件的内容。开标时,sbf胜博发娱乐机构应组织投标人或其推选的代表对投标文件进行密封性检查,告知全体评审人员、工作人员和投标人授权代表参加本项目的投标人名单,宣布评审纪律、保密工作纪律。同时,做好评审现场记录。

  二是监督评审过程是否公平。评审专家应按照sbf胜博发娱乐文件确定的评审标准,客观公正地评审每一份投标文件,特别是对于自由裁量权较大的项目,应按照客观、公正、审慎的原则,根据sbf胜博发娱乐文件规定的评审程序、评审方法和评审标准进行独立评审。在评审过程中,sbf胜博发娱乐机构要对评审专家提出的有关sbf胜博发娱乐文件、投标响应文件的问题进行必要的解释说明。评审专家必须在熟悉sbf胜博发娱乐需求以及各供应商响应文件的基础上,对各供应商响应文件的真实性、合规性、是否实质性响应sbf胜博发娱乐文件要求作出评判;要根据各供应商的响应文件进行商务和技术评估,对各供应商响应指标优劣进行评判排序及量化评分。

  监督评审现场纪律

  一是监督评审专家遴选是否科学。严格按照随用随选的原则,在纪检部门监督下,最多提前一天从军队sbf胜博发娱乐评审专家库中随机抽取评审专家,军队sbf胜博发娱乐评审专家库无法满足要求时,经批准,可从当地省级以上政府sbf胜博发娱乐评审专家库中随机抽取。评审人员组成一般为7人以上单数,重大sbf胜博发娱乐项目应为11人以上单数,其中技术、经济类专家不少于2/3。要严格按照项目要求,选出精通业务,熟悉产品情况,具备良好的政治素质、职业道德、法纪观念和保密意识的评审专家。

  二是监督现场评审纪律是否严肃。sbf胜博发娱乐机构要加强sbf胜博发娱乐现场管理,当场宣布评审工作纪律,无关人员不得进出评审现场,全程录音录像,评审专家不得私下与外界联系;要协助评审专家快速进入评审工作,引导评审专家掌握项目评审节奏,当评审专家进行偏离评审主题的讨论时,项目组织者要适时提醒。

  三是监督各方职责履行是否到位。sbf胜博发娱乐管理部门要及时组织人员对项目评审实施监督。sbf胜博发娱乐机构工作人员、评审人员及相关人员在物资sbf胜博发娱乐活动中与供应商有利害关系的,必须回避。要根据现有法律和配套法规,明确评审专家的权利、义务和责任,使违反法律规定的评审专家能受到相应的处罚。要建立专家评审活动记录反馈机制,需求部门、sbf胜博发娱乐机构应向sbf胜博发娱乐管理部门反馈评审专家在sbf胜博发娱乐活动中的履职情况,sbf胜博发娱乐管理部门据此建立不良行为记录,并对评审专家进行动态管理。统一评审标准和评审方法,尽可能确保不同投标供应商之间评审标准的一致性。

  监督专家评审行为

  一是监督专家评审是否独立。评审专家应依法独立评审,对评审过程中获悉的国家秘密、商业秘密负有保密责任,不得私下与外界联系,不得将自己的观点强加给其他评委,不得协商评分,不得记录、复制或带走任何评审资料,不得透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评审有关的其他情况。评审过程中,任何人不得私下与外界联络,无关人员不得进出评审现场,评审全程录音录像。

  二是监督评审专家的行为是否守规。评审专家应按照sbf胜博发娱乐文件确定的评审标准,客观公正地评审每一份投标文件,评标依据只能是相关法律法规、sbf胜博发娱乐文件和评标标准。评审专家应尽量避免外界因素的干扰,如遇到sbf胜博发娱乐人代表在评标现场发表倾向性意见时,评审专家应正确分析,只有按照事先确定的标准和程序评审,才能最大限度地降低评审专家自身面临的风险。评审专家应按照sbf胜博发娱乐文件中的实质性条款、废标条款、补充文件、质疑答复情况、答疑澄清资料和项目基本情况等,特别要按照评分细则作出评审。

  三是监督评审复核是否认真。评审工作的疏忽大意,轻则造成质疑投诉,重则严重影响项目后续履约。在评审过程中,sbf胜博发娱乐组织者要建立完善的复核机制,及时纠正评审中出现的问题和错误。要对打分细项进行校对,加大对客观分的审核力度。当发现评审人员客观分不统一的情况时,应提出异议并纠正。对于明显畸高畸低的重大差异评分情况,应提示相关评审人员进行复核或书面说明理由,解决个别评审专家对投标文件进行区别对待,特别是对“中意”的投标人的标书中的错误视而不见,对其他投标人的标书中的细微错误“明察秋毫”等问题,确保评审的公平、公正。

  (作者单位:兰州军区善后办保障局)

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