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sbf胜博发娱乐项目需求应如何论证

2018年05月15日 08:47 来源:中国政府sbf胜博发娱乐报打印

  ■ 周景超

  在政府sbf胜博发娱乐活动中,通过对项目需求进行科学论证,有助于实现物有所值的sbf胜博发娱乐目标。然而,实践中,部分sbf胜博发娱乐人对项目需求论证不够重视,导致论证“走过场”,sbf胜博发娱乐需求编制不够完整、准确。那么,政府sbf胜博发娱乐项目需求应如何论证?笔者结合工作经验谈谈自己的看法。

  首先,sbf胜博发娱乐人应按照《政府sbf胜博发娱乐法实施条例》第十五条以及《财政部关于进一步加强政府sbf胜博发娱乐需求和履约验收管理的指导意见》(财库〔2016〕205号)规定,根据项目特点,结合预算编制、相关可行性论证和需求调研情况对sbf胜博发娱乐需求进行论证。

  其次,项目需求论证应以满足sbf胜博发娱乐人的实际需要为前提,论证范围应准确。sbf胜博发娱乐通用类产品或者需求标准统一的品目,无需进行论证。sbf胜博发娱乐人难以自行确定技术标准,sbf胜博发娱乐标的专业性强、技术复杂,容易引起争议的品目,则应予以论证。具体而言,可按照项目类别、sbf胜博发娱乐内容等展开论证。

  按项目类别确定论证方式。论证方式主要包括邀请专家论证、委托专业机构论证、公开征求意见等。实验室设备、信息网络设备等专业性较强的货物类sbf胜博发娱乐项目,sbf胜博发娱乐人一般难以提出合理的技术、规格、性能要求,可借助专业人员的力量完成sbf胜博发娱乐需求编制,因此,此类项目较为适宜邀请专家或委托专业机构进行论证。特别是sbf胜博发娱乐大型专用设备,如医疗CT设备、重型机械设备等,应委托专业机构完成sbf胜博发娱乐需求论证。服务类项目中,为保障政府部门自身正常运转以及为履行宏观调控、市场管理等职能需要向社会力量购买的服务,也可邀请专家或委托专业机构进行论证。但政府向社会公众提供的教育、医疗卫生等公共服务,应通过公开征求社会公众的意见方式进行需求论证。社会公众是否满意,才是这类项目sbf胜博发娱乐成功的重要标志。

  论证内容应包括:sbf胜博发娱乐需求中的各项技术标准是否符合国家强制规定;sbf胜博发娱乐文件设定的评审因素是否与sbf胜博发娱乐需求对应,sbf胜博发娱乐需求相关指标有区间规定的,评审因素是否量化到了相应区间;供应商资格条件是否符合《政府sbf胜博发娱乐法》有关规定。

  笔者认为,论证专家既可以是政府sbf胜博发娱乐评审专家库中的人员,也可是库外熟悉拟sbf胜博发娱乐标的的技术、服务指标的专业人员。论证专家应按照客观、公正、审慎的原则进行独立论证。需要征求供应商意见的项目,不能只征求特定供应商意见,否则可能导致技术指标方面的排他性,不利于形成潜在供应商之间的竞争。项目需求论证结果应在财政部门指定的媒体上进行公示。

  最后,sbf胜博发娱乐人应合理吸收论证意见,提高sbf胜博发娱乐需求、sbf胜博发娱乐文件的编制水平。专家论证报告、第三方机构论证报告及社会公众反馈的意见还应作为调整sbf胜博发娱乐需求和sbf胜博发娱乐预算的依据,上报主管预算单位备查。

  (作者单位:河南省西峡县公共资源交易中心)

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