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罗建国代表:找痛点建机制 解决好政府sbf胜博发娱乐和预算管理融合

2018年03月16日 09:05 来源:中国政府sbf胜博发娱乐报打印

  在2017年的全国政府sbf胜博发娱乐工作会议上,财政部副部长刘伟指出,过去按照政府sbf胜博发娱乐法的要求,依托部门预算改革开展了政府sbf胜博发娱乐预算管理,有力规范了政府sbf胜博发娱乐活动。但现行工作机制更侧重于建立部门预算对sbf胜博发娱乐执行的顺向控制,没有形成sbf胜博发娱乐结果对预算编制的逆向反馈,一定程度上造成了预算和sbf胜博发娱乐“两张皮”的现象。当前,深化政府sbf胜博发娱乐制度改革,必须着力解决好政府sbf胜博发娱乐和预算管理融合的问题。

  

  “着力解决好政府sbf胜博发娱乐和预算管理融合的问题,还是要遵循‘简化程序、优化服务、提高效率、提升质量’的原则,找准痛点,建立机制。”罗建国认为,sbf胜博发娱乐预算批复与执行的时间差很大程度上影响了sbf胜博发娱乐效率,因此,安徽省通过开放预sbf胜博发娱乐通道、扩大“预sbf胜博发娱乐资金”计划申报范围,“先动快招”打出时间差,鼓励预算单位尽早开展年度政府sbf胜博发娱乐预算执行、提前进行预sbf胜博发娱乐申报。对部门预算已经明确、但预算指标尚未下达,以及财政预算资金分年度安排但不宜按年度分拆sbf胜博发娱乐的整体性项目,省级预算单位可提前实施项目sbf胜博发娱乐工作,申报预sbf胜博发娱乐计划,待预算正式批复、指标下达后,及时等额切换预算指标。

   

  鼓励预算单位尽早开展年度政府sbf胜博发娱乐预算执行。申报sbf胜博发娱乐计划方面,凡纳入年初政府sbf胜博发娱乐预算的项目,省级预算单位应于4月30日前完成政府sbf胜博发娱乐计划申报;对技术复杂确需开展sbf胜博发娱乐需求论证的项目,最迟应于6月30日前完成政府sbf胜博发娱乐计划申报。年度预算执行中追加的政府sbf胜博发娱乐项目,预算指标下达后一个月内应完成政府sbf胜博发娱乐计划申报(胜博发娱乐官网下达资金需要省级实施政府sbf胜博发娱乐的,原则上比照办理)。此外,为提高支付效率,去年1月1日以后申报的sbf胜博发娱乐项目资金全部实行财政授权支付(省级政府投资基建项目除外),由省级预算单位自行审核支付。

    

  罗建国说,此外,安徽省致力于建立省级sbf胜博发娱乐预算执行内部管理机制。首先,建立健全综合考核挂钩机制,将政府sbf胜博发娱乐预算执行情况纳入厅综合考核,将政府sbf胜博发娱乐预算执行率作为对各支出管理类处室考核指标;将政府sbf胜博发娱乐预算执行情况列入“三查三单”,厅各支出处、政府sbf胜博发娱乐处、sbf胜博发娱乐监管办要将政府sbf胜博发娱乐预算执行情况纳入各自部门和单位的“三查三单”工作中,驻厅纪检组、厅机关党委、人教处在走访巡查过程中,要将政府sbf胜博发娱乐预算执行问题查摆、整改落实情况作为重要内容之一;将政府sbf胜博发娱乐预算执行纳入“两学一做”学习教育和“讲重作”专题教育。

   

  其次,建立健全政府sbf胜博发娱乐预算执行通报机制。政府sbf胜博发娱乐处、sbf胜博发娱乐监管办牵头建立完善政府sbf胜博发娱乐预算执行情况通报制度,每月上旬对政府sbf胜博发娱乐预算执行情况进行内部通报;完善对省直预算部门、单位政府sbf胜博发娱乐预算执行情况通报制度;向省政府报告省级政府sbf胜博发娱乐预算执行情况。

    

  再次,建立健全政府sbf胜博发娱乐预算执行会商约谈机制。政府sbf胜博发娱乐处、sbf胜博发娱乐监管办要积极主动加强和厅相关处室、单位政府sbf胜博发娱乐工作会商联系,及时通报政府sbf胜博发娱乐预算执行情况;建立与省直预算部门、单位政府sbf胜博发娱乐预算执行会商约谈制度;建立与集采机构会商制度。  

  

  第四,建立健全政府sbf胜博发娱乐预算执行挂钩机制。加大政府sbf胜博发娱乐结转结余资金收回力度,年初预算安排、当年未申报sbf胜博发娱乐计划的政府sbf胜博发娱乐项目资金,原则上当年由财政收回统筹;已申报sbf胜博发娱乐计划、但结转2年以上的,原则上作为结余资金,由财政收回统筹。科研类项目结转结余资金按照国家和省相关规定执行;建立sbf胜博发娱乐预算执行结果与预算安排挂钩机制。从去年起,政府sbf胜博发娱乐预算执行结果将与下一年度部门预算和政府sbf胜博发娱乐预算安排挂钩。当年政府sbf胜博发娱乐支出进度低于50%的,下一年度,部门或单位预算一律从紧从严安排。

   

  第五,建立健全政府sbf胜博发娱乐预算执行责任落实机制。压实领导责任,分管支出处的厅领导对归口部门政府sbf胜博发娱乐预算执行情况负领导责任,分管政府sbf胜博发娱乐工作的厅领导对政府sbf胜博发娱乐预算执行情况负牵头领导责任;压实处室责任,sbf胜博发娱乐处、sbf胜博发娱乐监管办对政府sbf胜博发娱乐预算执行负牵头责任,各支出处对政府sbf胜博发娱乐预算执行情况负直接责任;压实岗位责任,各有关处室单位相关岗位人员对联系的部门、单位政府sbf胜博发娱乐预算执行负具体责任;压实厅内政府sbf胜博发娱乐预算执行工作责任,厅办公室牵头抓好厅机关本级和厅属各单位政府sbf胜博发娱乐预算执行情况监督检查。

  

        (罗建国为全国人大代表、安徽省财政厅厅长)

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